Discours du trône 2023
Mesdames et messieurs les membres des États généraux,
Voilà dix ans que j’ai prononcé pour la première fois le discours du Trône. Dix années que je me remémore avec gratitude. Certains événements ont été source de chagrin intense et brutal, comme l’attentat contre le vol MH17. D’autres se sont accompagnés d’un sentiment d’apaisement et d’unité, comme le 1er juillet dernier, lors de la commémoration de l’abolition de l’esclavage. Évidemment, je pense aussi à la période de la pandémie, qui a profondément touché la vie de tout un chacun. Et bien entendu, je pense à la guerre en Ukraine. Ce sont ces moments et ces événements qui feront toujours partie de notre histoire et resteront gravés dans nos mémoires.
Il y eut aussi les centaines de visites réconfortantes que j’ai accomplies dans tout le Royaume durant ces dix premières années, avec des milliers de rencontres inspirantes. Elles m’ont laissé une impression inoubliable. Les Pays-Bas se révèlent chaque fois un pays peuplé de gens entreprenants qui veulent œuvrer ensemble au bien mutuel, en solidarité avec leurs voisins, leur village, leur ville, leur association ou leur région. C’est cette même profonde solidarité que j’ai encore éprouvée lors de ma dernière visite dans les territoires caraïbes de notre Royaume. J’y puise la ferme conviction que notre tissu social mérite d’être préservé. Tout ce que les gens accomplissent ensemble à petite échelle, au quotidien, dans la vie normale recèle une force unificatrice considérable. La solidarité émane de la rencontre avec l’autre. Elle ne va pas de soi et requiert l’attention et l’engagement de chacun d’entre nous.
De prime abord, l’image que renvoie la société néerlandaise est celle d’un pays attractif doté de services publics efficaces et d’une solide économie, intégré dans de puissantes structures internationales qui garantissent sa protection et sa prospérité. Mais cette image positive se double du devoir immuable d’œuvrer sans relâche à l’égalité des chances, à la sécurité de subsistance et à la création de perspectives. Un logement décent, une bonne santé et un contexte familial sécurisant ne sont pas acquis à tous, loin s’en faut. Tous les enfants n’ont pas les mêmes chances et tous les habitants de notre pays ne se sentent pas entendus et considérés. La discrimination et l’hostilité raciste subsistent dans notre société. C’est aussi pour cela que l’apurement du passé esclavagiste restera une priorité après cette année de commémoration. De sorte qu’au delà de la reconnaissance et des excuses nous puissions œuvrer ensemble à l’apaisement, à la réconciliation et à la réparation.
Le statut démissionnaire du gouvernement se traduit inévitablement par une certaine retenue dans la formulation de nouvelles propositions. L’état des finances publiques et la hausse des taux d’intérêts obligent à une prudence financière accrue par rapport aux années précédentes. Certaines questions appellent quoi qu’il en soit une action énergique : la pauvreté, la réparation du préjudice subi par les parents bénéficiaires d’allocations de garde, le règlement des dommages dus aux tremblements de terre en Groningue, le MH17 et le soutien à l’Ukraine. En outre, le gouvernement démissionnaire et le Parlement partagent la responsabilité de poursuivre leurs travaux dans les domaines qui nous concernent tous, comme la construction de logements en nombre suffisant et la qualité de l’enseignement. Soyez assurés que le gouvernement sera disposé à servir l’intérêt du pays, bien sûr en bonne entente et en étroite concertation avec vous.
Cela passera en premier lieu par des mesures en faveur du pouvoir d’achat, dont le montant s’élèvera à 2 milliards d’euros, afin de stopper la hausse de la pauvreté. Le montant de l’allocation logement sera accru en 2024 pour éviter la perte de pouvoir d’achat des familles aux revenus les plus faibles. Le complément d’allocation pour enfant à charge sera augmenté pour lutter contre la pauvreté infantile. Le fonds de secours Énergie sera maintenu pour offrir un filet de sécurité à ceux qui n’arrivent plus à payer leur facture énergétique. L’abattement forfaitaire pour salariés sera rehaussé, afin que le travail paie davantage. Aux Pays-Bas caraïbes, des fonds supplémentaires seront consacrés à la lutte contre la pauvreté.
Le statut démissionnaire du gouvernement ne doit pas non plus retarder le règlement de la question des allocations de garde d’enfant et des dommages causés par les tremblements de terre en Groningue. Nous mettrons tout en œuvre pour réparer au mieux et au plus tôt le préjudice subi par ces personnes. Les parents victimes de l’affaire des allocations auront davantage voix au chapitre dans le traitement de leur dossier de sorte à retrouver plus rapidement le cours normal de leur vie. Les habitants de la zone touchée par les secousses sismiques pourront compter sur une mise en œuvre concertée de la réparation des dégâts, de la consolidation des logements et des mesures sociales ainsi que sur la création de perspectives économiques.
La violence de la Russie à l’encontre du peuple ukrainien, corollaire de l’agression illégale d’un pays voisin souverain, montre que ce que nous tenions depuis des décennies pour acquis ne l’est plus. À la frontière orientale de l’Europe sévit une lutte pour les valeurs fondamentales de la démocratie et de l’état de droit. Cette lutte affecte aussi notre propre sécurité et notre avenir. Nombre de Néerlandais se sentent concernés par le sort des Ukrainiens et le montrent. Leur adhésion au soutien à l’Ukraine ne faiblit pas. C’est important car plus cette guerre durera, plus impérieux sera le besoin d’aide humanitaire, militaire et financière de l’Ukraine. Le gouvernement néerlandais continuera à faire tout son possible, en étroite coopération avec ses alliés de l’UE et de l’OTAN, pour que cesse l’agression russe et que les Ukrainiens puissent de nouveau vivre librement et en paix. Pays hôte de la Cour pénale internationale, les Pays-Bas éprouvent une responsabilité particulière dans la préparation des procès pour crimes de guerre. Conscient de la grande importance de la solidité de l’OTAN et de l’appareil de défense, le gouvernement maintiendra les investissements supplémentaires dans les forces armées. Nous exprimons notre soutien et notre gratitude à nos soldats qui œuvrent dans le monde entier à la paix et à la sécurité.
Au lendemain de l’agression russe en Ukraine, l’Union européenne a montré que l’union et l’influence géopolitique se complètent. Dans un monde où se propagent la menace et la politique de la force, le renforcement de la coopération internationale revêt une grande importance, tant au sein de l’UE qu’avec d’autres pays de même opinion comme les États-Unis. Les Pays-Bas adhèrent au principe d’autonomie stratégique ouverte. L’Europe doit se faire moins dépendante de la Russie, de la Chine et d’autres pays, notamment pour l’énergie, les matières premières et les médicaments. C’est une question à la fois économique et de sécurité.
En matière de commerce international, le gouvernement travaillera à la résilience de notre économie et à la réduction de ses dépendances stratégiques préjudiciables. Notre action pour la coopération au développement visera les causes profondes de la pauvreté, du terrorisme, des migrations illégales et du changement climatique. L’enjeu n’est pas seulement de contribuer aux objectifs de développement durable des Nations unies, mais aussi à la stabilité et à la prospérité dans le monde.
La démocratie, la liberté et l’état de droit sont partout mis à mal, y compris sur notre continent. Il est donc d’autant plus important d’apprécier, de protéger et de renforcer notre état de droit démocratique. Nous ne pouvons accepter que le crime organisé subvertisse notre société et s’insinue dans nos rues, nos quartiers et nos entreprises. Les menaces à l’encontre de journalistes, d’avocats, de politiques et d’autres gardiens de l’état de droit démocratique sont inacceptables, quelle qu’en soit la provenance. Cela exige de s’engager sans relâche pour la sécurité, par exemple en renforçant la surveillance des détenus.
L’entretien de la démocratie ne ressortit pas au seul gouvernement, nous devons tous y contribuer. C’est bien plus qu’exprimer son suffrage, c’est une attitude. La disposition à écouter, à faire preuve de compréhension pour d’autres opinions et à peser précisément les intérêts en jeu. Lorsque des divergences d’opinion dégénèrent en divisions insurmontables, la confiance en nos institutions démocratiques se délite inévitablement et, par là même, le tissu social qui nous unit. C’est justement dans la vie quotidienne – à l’école, au travail, à l’église et à la mosquée, au club de sport et en famille – que les différences sont surmontées et que naissent la confiance mutuelle et les perspectives d’avenir communes.
La politique culturelle illustre bien la manière dont le gouvernement entend stimuler la force de la base. La culture confronte, inspire et concilie les antagonismes. Des festivals en plein air jusqu’aux plus prestigieuses salles de concert, en passant par les musées et les écoles de musique. C’est pourquoi le gouvernement continuera à favoriser l’engouement pour la culture, par exemple au moyen du Passe culture pour les jeunes. Il veut aussi rouvrir les bibliothèques publiques partout où cela sera possible, pour que les gens puissent lire, apprendre et se rencontrer.
L’égalité des chances, la sécurité de subsistance et l’offre de perspectives sont au cœur de l’ambition qui guide le gouvernement dans son action, en bonne coopération avec les municipalités, les provinces et les wateringues. Le service public étant souvent le premier point de contact avec l’État, c’est là que doit s’établir la confiance. C’est pourquoi il est capital d’impliquer les opérateurs de l’État plus en amont, de donner latitude aux professionnels de la mise en œuvre et de se soucier davantage de l’applicabilité et des conséquences de la législation.
Malgré son statut démissionnaire, le gouvernement poursuit son travail sur de nombreux terrains. Des choix cruciaux doivent ainsi être faits concernant la migration et l’intégration ainsi que leur impact sur notre société, par exemple au sujet des travailleurs et des étudiants étrangers. Il faudra aussi assurer des structures d’accueil suffisantes pour les demandeurs d’asile. De plus, les négociations du régime d’asile européen commun continuent d’avancer, de même que les pourparlers de l’UE sur la gestion des flux migratoires.
La sécurité de l’existence et l’égalité des chances dépendent de la qualité de l’enseignement. La politique d’éducation du gouvernement accorde une grande importance à l’apprentissage de la lecture, de l’écriture et du calcul, ainsi qu’à la revalorisation de l’enseignement professionnel, qui forme les techniciens de demain. La bourse d’études de base a été réintroduite. Les élèves les plus vulnérables recevront un soutien extrascolaire et un repas équilibré servi gratuitement à l’école. Le gouvernement poursuivra son action contre le manque de personnel enseignant, notamment en stimulant la coopération entre les établissements scolaires, les instituts de formation des enseignants et les municipalités. Il soutiendra les jeunes chercheurs et enseignants et encouragera la recherche, tant appliquée que scientifique, dans les établissements du supérieur.
Le numérique et l’intelligence artificielle créent à la fois des perspectives et des risques nouveaux en matière d’emploi, de santé, d’enseignement et d’économie. Le gouvernement s’emploiera à ce que chacun puisse en faire usage en toute sécurité et en toute confiance, notamment en favorisant l’alphabétisation numérique.
Les événements météorologiques extrêmes et l’envolée des prix de l’énergie soulignent l’importance d’une politique climatique ambitieuse portée par un large consensus social. Durant son mandat, le gouvernement a engagé le changement en instaurant des dispositifs de subvention pour l’isolation des logements, l’installation de panneaux solaires et de pompes à chaleur ainsi que d’autres mesures visant à aider citoyens et entreprises à faire des choix durables. Pour répondre aux besoins des entreprises, nous prendrons des mesures pour augmenter rapidement la capacité du réseau électrique et favoriser la transition vers une consommation plus flexible et mieux répartie.
Il n’a jamais fait aucun doute que la politique environnementale et la lutte contre les émissions d’azote doivent aussi donner des perspectives et des certitudes aux agriculteurs. Surtout les plus jeunes d’entre eux, qui cherchent à bâtir un avenir durable. C’est pour eux que le gouvernement réservera l’année prochaine une enveloppe de soutien à la transmission d’entreprise. Le secteur biologique se verra lui aussi octroyer une aide supplémentaire. Le gouvernement poursuivra ses efforts pour avancer sur la question des émissions d’azote, conscient que le problème ne fera que croître en l’absence de solution, avec tout ce que cela implique non seulement pour l’environnement mais aussi pour la construction de logements et de routes. C’est pourquoi il est positif que les provinces aient présenté leurs plans territoriaux de réduction des émissions d’azote et que plusieurs centaines d’exploitations très émettrices, situées à proximité d’une zone naturelle fragile, envisagent de participer à un plan de rachat.
En matière de logement et d’aménagement du territoire, le gouvernement fixera le cap à suivre avec les collectivités territoriales, le secteur du bâtiment et les organismes de logements sociaux pour construire davantage de logements abordables. Cela passera par la conclusion d’accords régionaux, la désignation de nouvelles zones constructibles et un soutien financier. En régulant les loyers intermédiaires, le gouvernement contribuera également à mieux protéger les locataires. C’est essentiel pour les revenus intermédiaires, gardiens de la paix, enseignants, infirmiers et autres. L’accès à un logement convenable et abordable, que ce soit à l’achat ou à la location, est une condition indispensable à la sécurité d’existence.
Le gouvernement élaborera une nouvelle Note sur l’aménagement du territoire. Axée sur l’ordonnancement futur de notre pays, elle conciliera agriculture, pêche et nature, espace réservé à la production d’énergie renouvelable, économie circulaire, développement urbain et vitalité des zones rurales. Tout ce qui touche à l’espace dans notre pays touche aussi à l’eau et à la mobilité. Les sujets qui retiendront encore notre attention sont la clarification de l’avenir de l’aéroport d’Amsterdam-Schiphol, l’entretien de nos infrastructures et l’amélioration de la qualité de l’eau.
Le marché du travail bénéficie actuellement de la mise en œuvre d’un large éventail de mesures élaborées avec les employeurs et les syndicats. Il est important que le plus grand nombre ait accès à l’emploi, pour pouvoir se développer individuellement mais aussi parce que notre pays a besoin de tout le monde. Il faut apporter une plus grande sécurité aux travailleurs vulnérables en créant davantage d’emplois stables, en luttant contre la discrimination et en améliorant les conditions de travail des travailleurs migrants. Le marché du travail évolue, et les travailleurs doivent suivre ce mouvement en se développant tout au long de leur carrière. C’est ce que le gouvernement stimulera par l’intermédiaire du Fonds national pour la croissance et de différents dispositifs en faveur, par exemple, de la formation continue dans les PME. La loi sur l’avenir des retraites, entrée en vigueur au 1er juillet dernier, constitue une étape importante sur la voie de la viabilité du système des retraites. Les caisses de retraites, les employeurs et les syndicats œuvrent d’arrache-pied à la transition vers le nouveau système.
De l’affaire familiale à la multinationale, de la modeste ferme au pôle d’excellence d’Eindhoven, les entreprises néerlandaises innovent jour après jour pour asseoir notre prospérité. Pour partager la richesse, il faut d’abord la créer. Ce sont les entrepreneurs qui nous procurent les moyens de relever les grands défis sociaux. L’objectif du gouvernement reste la création d’un climat aussi favorable que possible aux entreprises, en tenant compte des problèmes qu’elles rencontrent, tels que la pénurie de personnel. Le gouvernement continuera aussi de travailler à l’affermissement de notre force d’innovation et de notre compétitivité, ainsi qu’à une politique fiscale prévisible et stable. Main dans la main avec Aruba, Curaçao et Saint-Martin, pays autonomes au sein du Royaume, le gouvernement œuvrera à la pérennité de l’économie et à la qualité de la gouvernance.
Les accords sur la santé récemment conclus jettent les bases d’un système accessible, abordable et de qualité pour les générations futures. Ils améliorent la cohérence entre soins curatifs et soins de longue durée en misant sur la coopération régionale et entre généralistes, infirmiers libéraux, hôpitaux, municipalités et autres acteurs. Concernant les personnes âgées, le gouvernement axe ses efforts sur la création de structures de logement autonome doublées de soins de qualité à proximité. Les aidants familiaux jouent un rôle inestimable et doivent à ce titre recevoir un soutien, consistant par exemple à améliorer en leur faveur la coopération avec les professionnels de santé et le transfert de connaissances. L’accord national sur la prévention contribue à l’adoption d’un mode de vie plus sain par les Néerlandais. L’un de ses principaux objectifs est de parvenir à une génération de non-fumeurs en 2040.
Le gouvernement poursuivra également sa collaboration avec les acteurs concernés en vue de réformer les services d’aide à la jeunesse, pour améliorer et accélérer la prise en charge des enfants et des familles vulnérables. Les jeunes souffrent de plus en plus fréquemment de problèmes mentaux, comme le sentiment d’abattement et de solitude. Le gouvernement recherchera avec eux des solutions pour y faire face, par exemple en facilitant le débat sur ce sujet et en attirant l’attention sur l’obligation de performance dans les écoles et les universités. Une génération de jeunes qui grandissent heureux et en bonne santé constitue une base solide pour la société de demain.
Mesdames et messieurs les membres des États généraux,
Au cours des prochains mois, les Pays-Bas feront de nouveaux choix pour leur avenir. À tous ceux qui assument une responsabilité en politique ou dans l’administration incombe la tâche considérable de fournir des repères et de l’espoir aux citoyens en ces temps de mutations profondes. De sorte que nous puissions continuer à tisser la trame de notre société. Avec votre concours, le gouvernement mettra tout en œuvre pour résoudre les problèmes qui se posent à notre pays. Puissiez-vous remplir votre mission en sachant que beaucoup vous souhaitent la sagesse nécessaire et se joignent à moi pour prier que vous soient données la force et la bénédiction de Dieu.